在世界不同地区，女性正在以前所未有的方式为城市转型做贡献，并在城市规划和管理行业中占据一席之地。例如，巴黎、巴塞罗那和罗马是几乎任何人都想居住的城市，现在它们也是历史上第一次由女性管理的城市，而且她们都已经实现了连任。目前备受瞩目的巴黎的“15 分钟城市”、纽约时代广场向公众的开放、巴塞罗那智慧城市的数字化转型等重大变革都是由女性领导的。
然而，这种新的城市范式似乎与巴西的现实情况相去甚远。尽管女性占总巴西人口的 51.8%以上，以及选民数的 52%以上，但在市政管理的选举职位中，女性仍然是少数。在 2020 年大选中，女性候选人在巴西市长和市政厅职务的竞争中创造了新的记录。然而，候选人和当选者数量之间还是存在较大差距，女性人数也仅占总候选人数的三分之一（33.6%）。
2020 年底，在巴西 96 个最大的城市中，只有 9 名女性当选为市长。在首都，25 个州中只有 5 个州有女性参加了选举，其中只有一人在 2021 年的市政厅竞选中获得成功——辛西娅-里贝罗（Cinthia Ribeiro），她在托坎廷斯州的帕尔马斯市再次当选。目前，在巴西每 100 个州中，只有 12 个州由女性领导。这个数字实际上与 2016 年相同，与上次选举的结果相比其增长微不足道。目前，巴西的市长中有 651 名女性（12.1%），而男性为4750人（87.9%）。
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数据表明，巴西的城市在历史上主要由男性管理，他们对人民生活的资源和基本方面做出主要决定，确定人们未来发展的道路和生活条件。虽然妇女在人口中占多数，但无论从经济、社会还是文化角度来看，她们的存在对城市重要的决策和权力空间的分布都没有影响。
除了市长和副市长外，其他具有非选举职能和城市管理的职位对于保障人民福祉、维护城市公共服务和基础设施也很重要，例如公务员、秘书、部门经理和不同的顾问。无论城市的规模和复杂程度如何，市长都需要一个团队来管理城市，无数女性在这些城市管理的职位上为城市的转型和发展出力，而巴西就是其中之一。
尽管我们的名单并不能详尽无遗，但我们选取了在当代有所作为的城市管理中最有代表性的六位女性，无论她们的意识形态、政党、成功和失败如何，她们都已成为世界不同地区城市管理的典范。让我们一起来认识她们：
珍妮特·萨迪克-汗（Janette Sadik-Khan）
“如果你能改变街道，你就能改变世界。”
珍妮特·萨迪克-汗（JanetteSadhik-Khan） 拥有政治学学位和法学硕士学位，她于 2007 年至 2013 年间担任纽约交通部长，当时纽约市市长为迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）。她致力于改变城市面貌，提倡修建便于行人、骑自行车的人和公共交通的道路，始终关注城市的可持续性和高效快速发展的途径。在她的任期时间内，汽车车道数量减少，并修建了数十个集会广场、共享车道、数百条自行车道、快速公交网络，还合作实施了全国最大的自行车共享计划，促进了街道上行人的来往，鼓励人们在街道的公共空间社交，同时还鼓励当地商业发展。
此外，她还制定并出版了纽约市第一本街道设计手册和街道工程手册，为建立更具吸引力的街道制定新的标准。她的重要项目为时代广场的行人化、禁止汽车进入以及重新设计百老汇，这一项目也让她闻名世界。在她的治理下，纽约成为美国最适合骑自行车的城市之一。在接受巴西世界资源研究所（WRI Brasil）的采访时，她表示：
“纽约人、阿雷格里港居民（Porto Alegre residents）和巴西城市的居民们已经厌倦了等待，他们已经等了很多年，城市也发生了很多变化，但街道却没有改变。因此，当遇到一个难得的机会时，你需要快速做出反应进行改变。你可以做到这一点，它不需要几十年时间，也不需要数百万美元。它只需要油漆、桌子和椅子，以及你对城市的愿景。因此，制定一个更适合步行、更宜居和更健康城市的战略只是出发点，下一步你要向人们展示这意味着什么以及它未来的发展。通过这一步步策略，来邀请人们以一种新的方式使用他们的城市，让他们更容易更便捷地在城市穿梭。这便是秘方。”
珍妮特·萨迪克-汗目前作为彭博咨询公司（Bloomberg Associates）的董事，为世界各地的市长提供咨询。她的书《街头斗争：城市革命手册》在亚马逊上有售。
阿达·科劳 （Ada Colau）
“现在是属于城市和女性的世纪。“
2015 年，住房权利活动家阿达·科劳 （Ada Colau）成为了世界智慧城市之一巴塞罗那的首位女性市长，并在 2019 年再次当选该职位。科劳在任期内主要将精力集中在改善城市的住房问题，扩大治理范围，并鼓励住房的参与性建设和更透明度的管理。同时，她还致力于对智慧城市的概念重新定义，使这种模式为市民服务而不是作为一种技术。为此，她与技术专家和新科技开发者合作，如 Decidim 平台。通过该平台，市民可以提出想法、讨论、回应公众咨询和提出建议来获取信息。另一方面，政府也可以利用该平台，在公民参与的基础上制定相关政策。在接受采访时，她辩护道：
“当你是一名活动家时，你就处在一个非常实在的环境中，就我而言，捍卫意味着被银行抢劫并受到驱逐威胁的人的权利：你需要要求公共行政部门正确地履行职责，站在人民一边，而非侵略者一方。另一方面，当你成为市长时，你有责任努力达成多边共识，使行政工作尽可能顺利，并代表大多数人群的基本权利，无论他们是否同意你的观点。”
在她的第一个任期内，科劳的首要任务之一是巩固巴塞罗那作为创新、知识和研究领域领先城市的地位。现在，是她的第二个任期，由于正处于疫情期间，她试图通过寻求绿色技术、可持续工业和交通促进后疫情时代的经济，使城市实现经济循环。
去年，巴塞罗那启动了一项 10 年计划，即通过创建绿色空间和公共广场来改造城市街道并减少污染，具体为一个将九个街区组合在一起的“超级街区”计划，该计划致力于将把整个市中心网络变成一个更绿色、更适合行人出行的区域，拥有自行车道和休闲区，且几乎没有汽车。广场和公共空间的设计将在公开招标中决定。该计划将使城市公共空间增加、城市污染降低。巴塞罗那利用疫情带来的不可避免的变化推动变革，以保证城市更美好的未来。
弗朗西斯卡·布里亚 （Francesca Bria）
“我的目标是了解技术如何能够服务于人。”
作为数据民主的倡导者，意大利人弗朗西斯卡·布里亚 （Francesca Bria）在伦敦帝国理工学院完成了创新经济学博士学位。在英国工作时，她在马德里展示了一个保护公民数据的项目，引起了阿达·科劳（Ada Colau）的注意。作为当时的巴塞罗那市长。科劳向弗朗西斯卡提出了为世界领先的智慧城市之一巴塞罗那制定新的数字化战略的挑战。
作为巴塞罗那市的首席技术和数据创新官 （CTO），布里亚领导了与数据主权、数据民主、数据赋权和加密平台相关的重大研究和创新项目，例如去中心化公民拥有的数据生态系统（DECODE），它使用去中心化技术（例如区块链）来帮助公民更好地控制他们的数据。布里亚被称为“数据的罗宾汉”，因为她提倡数据和公共基础设施一样，它属于人民而不是科技巨头：
“我们不希望优步、爱彼迎、谷歌来管理一切。我们希望开放这些数据，保护隐私，并与当地行业、初创公司、合作社和公民自己共享，以便他们可以在这些数据上构建附加值、应用程序。我们希望在数据服务方面展开竞争，我们希望给所有这些人才一个机会。”
为了让市民融入城市治理并鼓励民主参与，CTO 团队在城市中同时开展了 16 个参与式进程，涉及文化、交通、数字教育和城市化等领域，并利用参与式预算、公共制造实验室和公私合营等资源。由于他们的工作，巴塞罗那的公共部门、私营部门和市民之间的关系发生了根本性的转变。
目前，弗朗西斯卡是意大利国家创新基金的主席，联合国数字城市和数据权利的高级顾问，欧盟委员会的顾问和不同大学的教授。她的书 “智能城市：城市科技与民主”在亚马逊上有售。
安妮·伊达尔戈（Anne Hidalgo）
“忘掉乘车穿越巴黎的事吧。”
作为一名律师，安妮-伊达尔戈（AnneHidalgo）出生于西班牙，在法国里昂长大，是历史上第一位管理巴黎市的女性。她在 2020 年得到连任，这是她的第二个任期。在第一个任期内，她致力于与污染作斗争，推动巴黎向一个更绿色、更可持续的城市转型。
在她 2014 年接管市长工作时，面临着汽车游说团体的强烈反对和法律阻挠。除其他措施外，伊达尔戈还提议将塞纳河畔实现永久步行化，作为法国首都的一个特权和标志性空间。同时在工作日禁止 1997 年以前制造的汽油动力汽车和 2001 年以前制造的柴油动力汽车通行，以减少城市的污染和拥堵。巴黎必须在 2024 年之前消除柴油动力汽车，并在 2030 年之前消除汽油动力汽车。
对于她的第二个任期，伊达尔戈竞选的中心主题为“共同的巴黎”，旨在将首都的 20 个区向便利设施方面自给自足的社区转型，即所谓的"15 分钟城市"。其目的是使市民能够在离家很近的地方步行或骑自行车就能到达学校、办公室、商业、休闲和其他设施，促进社区的福祉。
该项目与“汽车时代”的规划思想不同，后者将不同的活动区域分隔在城市的各个部分如专门的住宅区，因此增加了去不同地方的距离和难度。伊达尔戈在她的第一个任期内，已经通过对自行车道、行人道和公共交通的投资，争取到了在街道上为行人提供更多的空间，削减汽车空间的使用。她还决定取消该市 14 万个停车位中的一半，使道路对行人和自行车更加友好。
“15 分钟城市”的实现取决于社区在社会和经济方面的共同发展。在 15 分钟活动范围内，市民可以买到日常生活的必需品，缩短通勤时间，并整合住宅、学校、商业、餐馆和绿地，减少交通和污染，提高人民的生活质量。
伊达尔戈最近还宣布，巴黎最著名的传统大道香榭丽舍大街将被改造成一个“非凡的花园”。这项耗资 2 亿欧元的翻新工程与将在该市举行的 2024 年夏季奥运会有关。
克拉拉·穆齐奥（Clara Muzzio）
“我为一个可持续的、高质量的公共空间而工作。”
在疫情期间，布宜诺斯艾利斯市公共空间和城市卫生部长克拉拉·穆齐奥（ClaraMuzzio）在阿根廷首都的公共场所采取了临时的、经济的、可复制的、快速的措施，目的是维持疫情所需的社交距离的同时，并促进中心区域的繁荣。由于没有欧洲大城市的资源，又处于经济衰退期，城市空间的改造常常被忽略，但在这个每天有超过 600 万人走过的城市里也采取了一些措施，例如人行道的扩建、修建新的人行道、利用公共空间进行户外美食和最大限度的提高速度等。
卡罗琳娜·托哈（Carolina Tohá）
“我没有涉足政治，是政治进入了我的生活。”
律师卡罗琳娜-托哈（CarolinaTohá）是皮诺切特政权（Pinochet regime）受害者之一的女儿，在父亲被谋杀后，她在墨西哥流亡了数年（1974-1979）。回到智利后，她积极参加了该国的民主恢复运动。托哈与政治家和活动家一起，致力于推翻皮诺切特政权，为智利未来发展寻求新的希望。之后，她到米兰学习政治学。学成回国后，她开始在各部委、国民议会和其他政府机构任职，直到 2012 年 12 月成为第一位通过投票当选的圣地亚哥女性市长。在接受采访时，她表示：
“在我的职业生涯中，我一直在不同的领域工作——州长、国会议员、我所在政党的主席，但我更在意政治是如何与这些地区的真实人民联系到一起。在办公楼里，你可以有机会看到所有政策在一起相互作用的复杂性和做出改革的更大的可能性。但实际情况往往更复杂，你关注的问题将不会是单一的——如健康、教育。对我来说，一天之内各种政策都将汇集在我面前。”
交通是智利首都的主要问题之一，托哈上台的政策促进了不同的干预措施，以改善城市空间，如修建新的绿色区域，提升照明、人行道、自行车基础设施和公共交通工具，同时还出台了四项措施：
(I）《支持自行车计划》，即通过建立一个相互连接的自行车道网络，使该市的自行车道数量增加一倍，并建立一个公共自行车共享系统，以推动自行车作为一种重要的交通方式（不仅仅以休闲和体育为目的）。
(IV) 一项以学校和儿童为重点的教育政策，旨在改变将交通作为可持续发展基本驱动力的文化范式。该政策力图取代汽车作为成功的象征。
这些政策取得了一定的成果：公共交通出行时间减少了 50%，街道人流增加了一倍，交通事故减少了 45%。自行车使用量增加了 300%，使街道的噪音水平降低，并且更宽的人行道也让自行车的销售额增加了 20%至 30%。
在托哈市长的领导下，智利首都获得了 2017 年可持续交通奖。
选取自《城市研究》
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译者：施佳
